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资产评估常见问题
市场化是资产评估业发展的必然选择(上)

  

市场化是资产评估业发展的必然选择(上)

  市场经济催生了评估业并促进了行业的快速发展。十八大以后,全面深化改革、全面推进产业、行业与企业的市场深化、结构优化与行政减化,给中国评估业发展注入生机与活力。尤其在去行政化改革方面,取消和调整一批行政审批项目中涉及到“评估师”的名字,评估机构如何应对新形势下的挑战,值得我们每位业内人士思考与面对。每一次改革既是机遇,也是挑战,应对得当是生机,应对不当是危机。新形势下,评估机构迫切需要修炼内功,迎接新一轮深化改革的机遇期。从资产评估行业的产生、发展与适应不断深化的市场经济环境看,中国的评估业前景广阔。

  一、资产评估源于改革开放与市场化驱动二十世纪八十年代,我国国企改革进入纵深阶段。中外合资、合作、以及各类产权主体之间的产权变动需要公允定价,中国的资产评估业顺应改革开放的大潮应运而生。为防止国有资产流失,规范国有资产交易行为,政府部门将资产评估视为维护国有资产权益的一种重要手段。

  党的十四大确定了中国经济体制的目标是建立社会主义市场经济体制,社会主义市场经济要求建立统一的市场体系,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,保证各种商品和生产要素的自由流动。同时,随着产权市场、金融市场(包括货币市场和资本市场)等生产要素市场的建立与完善,其服务需求带动了评估向市场经济的更高领域、更深层次发展。其中,产权市场与资本市场成为资产评估服务关联度最高的两个市场。市场在资源配置中的决定性作用使得资产评估专业作用将更为彰显。全面深入市场化改革继续不断推动资产评估的快速发展。

  二、去行政化的深化改革有利于评估行业发展国务院于2014年7月发布了27号文件《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,取消注册资产评估师等11项职业资格许可和认定事项;人社部于8月发布的53号文件有关《人力资源社会保障部关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》指出,“取消国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格,行业管理确有需要且涉及人数较多的职业,可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格”。

  国务院于7月又同时发布了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》,提出要积极发展资产评估等专业咨询服务,进一步加快生产性服务业发展,促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。在市场经济中诞生并发展壮大的资产评估行业,被国务院纳入到转型升级的快车道中,减少行政干预,降低准入门槛,加快评估行业对各类人才的吸引,为行业发展拓宽人才之源,为行业活力解决后续人才之困,为资产评估行业将迎来全新的战略发展机遇。



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