2017年，江苏省各级工商、市场监管部门深入贯彻落实国务院和国家工商总局的决策部署，围绕商标专用权保护工作中的重点、痛点和难点，坚持打建结合、标本兼治、依法治理、社会共治，始终保持打击侵权假冒的高压态势，全年共查处各类商标违法案件1920件，案值2721万元，罚没款3836万元，销毁侵权商标标识26.46万件，移送司法机关案件15件，捣毁窝点18个。

为了更好地推广商标专用权保护工作中的***经验，展示工作成果，提高执法水平，在全社会营造尊重知识产权的良好氛围，江苏省工商局总结选取省内部分地区的经验做法，予以推广。

南京市多措并举强化商标专用权保护工作

南京市工商局查处侵犯牛栏山商标专用权案件执法现场。

为推进打击侵权假冒工作深入开展，切实保护商标权利人和消费者合法权益，维护公平竞争的市场秩序，南京市浦口区市场监管局多措并举，强化商标专用权保护工作。

立足职能，完善措施，推动商标监管关口前移。一是进众创空间宣传引导。为推动大众创业、万众创新，该局和区人才办在浦口区同心众创空间开展“注重品牌培养，助推企业成长”讲座，增强企业商标品牌自我保护意识。二是进开发园区宣传引导。该局举办浦口区知识产权培训班，进一步提升浦口区企业商标注册、保护、运用能力，***推进知识产权工作。三是进农户宣传引导。与区农业局举办农产品品牌建设培训班，增强辖区特色农业创牌、护牌意识，推进商标护农富农工作。

以点带面，***突破，努力提高执法办案能力。组织召开商标侵权案例研讨会，采取以案说法、经验交流等方式，帮助执法人员进一步准确理解、把握和运用《商标法》及《商标法实施条例》，破解查处商标侵权案件中的疑难问题，有效提升浦口区市场监管局商标执法办案水平。

健全机制，常抓不懈，形成商标保护合力。该局不断强化对市场的监督检查，重视企业投诉，对侵权假冒行为坚决予以打击。完善与公安、法院等各部门的相互配合工作机制，做到既各司其职，又协作配合，形成打击侵权假冒工作合力。

徐州市保护老字号助力促发展

为传承老字号文化，扩大老字号商标的影响力，徐州市工商局坚持保护与发展并重、继承与创新并举、经济与文化并行，为老字号企业保驾护航，营造了良好的发展环境。

一是加强老字号企业的调查研究。该局加强对辖区老字号企业的走访，通过上门宣传商标法律法规和品牌建设相关政策，引导企业充分挖掘老字号文化内涵，守住品牌背后的魂和根。

二是加大老字号企业的宣传推广力度。通过《徐州市场监督》杂志专栏、“徐州商标”微信公众号等，广泛宣传老字号商标，增加老字号品牌影响力。

三是加强老字号企业的重点保护。以具有百年历史的两来风商标为例，在该局的指导下，商标所有权人历时三年在两来风商标抢注纠纷案件中取胜，获得两来风注册商标专用权。多年来，该局不仅帮助企业在确权中打假维权，同时还设立老字号知识产权重大侵权案件快速维权通道，加强源头治理。

四是加强老字号企业行政指导。指导老字号企业申请注册商标，并规范使用企业名称，目前，徐州所有被国家、省、市认定的老字号企业均已拥有注册商标，绝大多数企业的老字号与名称也做到了统一规范。

徐州市拥有的万通、老同昌、两来风、马市街饣它汤4家中华老字号，放鹤亭、大德隆、沛公、三珍斋4家江苏老字号，泥池、绿健等14家徐州老字号，在该局的积极努力下，其发展环境和发展情况有了很大改善，老字号作为“金字招牌”和“长寿”企业群体，通过传承与创新，必将不断发扬光大，历久弥新。

苏州市多管齐下构建良好商标权保护环境

近年来，苏州市工商局以日常监管与专项执法相结合，以重点地区、重点市场和重点领域为突破口，从宣传、指导、规范、打击入手，加大执法力度，加强商标权行政保护，有力维护了企业的合法权益。苏州市打击侵权假冒工作***小组办公室（设在苏州市工商局）被评为全国打击侵权假冒工作***集体。

细化责任，落实任务。该局每年制定下发《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》，落实各部门工作重点和任务分工，按照属地监管、权责明确、范围清晰的责任机制，从县（区）局到基层分局，层层分解任务，落实监管责任，杜绝执法空白和监管死角，真正把打击侵权假冒工作落到实处。

明确重点，加强保护。该局开展“打击侵犯商标权违法行为”专项行动，重点查处仿冒知名商品的名称、包装、装潢等行为；加强对展会、交易会商标侵权行为监管，督促主办方加强对参展项目商标权利的审查，受理涉及商标知识产权的举报投诉，营造良好的展会市场环境；围绕与农村居民日常生活紧密相关的食品行业，开展各类农产品及食品流通产品集中制造地、商品集散地以及侵权假冒案件高发地的集中执法检查，有效遏制农村市场销售侵权假冒商品的违法行为。

加强协作，推进品牌国际化。该局加强与世界知识产权组织等国际机构的合作交流，优化马德里体系商标国际注册扶持政策，建立完善重点出口企业自主品牌培育机制，通过培训交流等方式指导重点企业开展马德里商标国际注册、运用与保护。2017年，对100余家出口企业进行商标马德里国际注册申请提示，全市累计申请马德里商标196件，有效增强了企业商标境外保护水平。

加强宣传，营造氛围。该局一方面利用电视、广播、报刊、政务网站、苏州市商标网、品牌苏州微信公众号等各类新闻媒介，大力宣传开展打击侵权假冒工作的重要意义。另一方面，通过每年开展“4·26”世界知识产权日大型宣传活动，及时公布打击侵权假冒工作的进展和成果，曝光典型案例，向全社会树立公平公正的执法***。同时，该局还结合苏州品牌博览会的召开，在宣传优质品牌企业的同时，开展“打击侵权假冒净化市场环境”的主题宣传活动，在社会上引起较大反映。

连云港市四措并举提升高知名度商标保护效能

2017年，连云港工商局立足基层监管，把提升商标监管职能作为工作之重，四措并举提升商标监管体系，取得明显成效。一年来共查处商标侵权假冒案件48件，罚没款299.47万元，案值490.51万元，收缴标识58137件。

积极争取政府对“双打”工作的重视和支持。配合连云港市法制办起草出台有关保护办法，加强对县、区商标战略实施工作的指导。多次组织全系统商标双打工作会议，安排节日市场专项整治，研究打假举措，遏制侵权假冒商品流入市场。

建立全市高知名度商标保护名录。将全市高知名度商标纳入保护名录，结合“3·15”国际消费者权益日和“4·26”世界知识产权日加强商标宣传，增强商标保护意识。

建立政企互动维权工作机制。该局与企业建立联络员制度，健全快速反应机制，积极协助打假维权。2017年，查处侵犯洋河、汤沟商标专用权案件26件，查处假冒汤沟酒5000余瓶，有效保护了企业和消费者的合法权益。

加强部门协作与沟通。该局主持召开由市检察院、市公安局、市中级法院等部门参加的“打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣产品和反不正当竞争行政执法与刑事执法”联席会议，明确案件移交、信息互通、联动执法以及联络员制度，积极推动了“两打一反”行政执法与刑事执法衔接工作的深入开展；加强与法院、海关等部门商标疑难案件的研讨，发挥部门优势与合力，构建高效便利的商标执法协作网络。

淮安市品牌兴农促发展地标富农奔小康

淮安市工商局工作人员深入企业指导地理标志商标保护工作。

近年来，淮安市工商局始终把实施商标品牌战略作为推动经济社会发展的重要抓手，充分发挥商标品牌***作用，不断加大地理标志商标工作力度，提升商标品牌价值，加强商标品牌运用，全市商标品牌特别是地标品牌保护取得了突出成效。截至目前，淮安市累计保护性注册地理标志商标120件，位居全国设区市之首，占全省地理标志商标总数的45%。

该局坚持从全市大局出发，跳出部门谋划地标工作，主动加强与农委、质检、知识产权等部门联系、沟通和协作，深入田间地头和企业农户，对具有原产地特征的“名、特、优、稀”农副产品进行排查梳理、登记造册、指导申报，一对一帮扶，点对点对接，“成熟一件，申报一件”，从源头上进行保护。近年来共指导洪泽青虾、金湖莲子等70件地理标志商标注册成功，指导淮阴黑猪、盱眙龙虾申请商标国际注册，延伸国达23个。

该局注重地理标志商标的保护，健全完善企业自我保护、行政保护和司法保护“三位一体”的商标保护体系。一方面针对地理标志产品市场声誉好、产品价格高、销售渠道畅而被人假冒的问题，引导地理标志商标持有人引进防伪技术，统一防伪标码，并以上网、电话可查询等方法防范假冒行为，强化品牌管理。另一方面严厉查处商标侵权行为，先后查获并销毁洪泽湖螃蟹等各类假冒地理标志商标标识1800多套。针对外地市场上出现的假冒盱眙龙虾，该局组织工商干部与行业协会一起赴浙江、上海等地，会同当地工商部门开展执法保护行动，通过司法、行政两种途径，有效维护商标持有人的合法权益。近年来，共在全国范围内对183件假冒盱眙龙虾案件进行了取证，起诉78件，判决28件，调解22件，撤诉16件，打假维权取得了良好效果。

盐城市保护地标品牌推动产业发展

射阳大米商标注册于2001年，是全国的***件大米集体商标，在当地尤其是长三角地区享有较高的知名度。射阳大米激活了整个射阳县的稻米产业，水稻的种植面积从2003年的28万亩，迅速增长到目前的125万亩。产业的发展，品牌的提升，带来了侵权假冒的蔓延。

射阳县市场监管局面对此种情形，采取多种措施，积极维护射阳大米的品牌形象。

抓源头，釜底抽薪。射阳大米商标受到侵权仅记录在案的生产假冒射阳大米的加工厂就有147个，恶意模仿的近似商标近40种。为了保护射阳大米，江苏省工商局组织市、县工商、法院等相关部门在射阳县召开专题研讨会布置打假工作，对射汤大米、射场大米、射阴大米等市场上变形的商标使用行为进行认定，***终定性为近似商标，并取得法院的支持。

抓市场，净化窗口。射阳大米的市场销售范围由江苏逐渐扩大到上海、浙江等地，自2001年以来，该局每年都要有针对性地组织异地打假，并取得了积极成果。今年“3·15”期间，该局组织执法人员，深入到如皋、大丰、滨海等市县，与当地市场监管部门开展联合打假，端掉制假窝点9个，查获印有射阴大米、射场大米等近似商标包装袋5万余只，查扣涉嫌假冒射阳大米20多吨。

抓规范，强化管理。该局不断强化商标的使用管理，制定《集体商标使用管理规则》，健全管理机构和人员，指导射阳大米协会会员规范使用集体商标，对擅自转让包装的行为从严查处。对无生产许可证、不正规的小作坊，依靠出售厂名、厂址牟取私利的个体户，给予吊销执照等处罚。

多年的实践证明，品牌兴农、品牌惠农、品牌助农、品牌强农的作用巨大，品牌建设对集聚生产要素，催生效益增长、推动市场开拓，促进农业结构调整和农业发展方式转变的杠杆作用十分明显。

张家港保税区凝神聚力促转型和衷共济谋发展

由于保税区特殊的区域地位和发展模式，张家港保税区市场监管局商标工作与其他地区有所差别，作为全省***一个没有基层分局的直属局，该局既要承接上级单位的各项任务布置，同时也要直接面向基层，人员少、压力大、任务重。围绕执法办案，该局制定出台了《张家港保税区工商局综合监管执法改革实施方案》，对“整合监管执法、优化人员分工、统筹协调配合、综合效能凸显”的综合监管执法模式进行了积极有益的探索。主要做法有：

一是破除不同职能部门间职责界限分割，对商标、经检、公平交易、消保等9个条线工作进行业务整合，统筹部署，共同协作，并将法制宣传和窗口服务对外延伸工作纳入统一监管范畴，形成履职合力。部门整合，将五个指头攥成一个拳头，在***的统筹部署安排下，进行联动履职，达到检查一个企业，解决一系列问题，开展一个活动，覆盖一批企业的效果。在年报宣传过程中，植入商标培育理念，通过对年报的分析，对纳税额大、社会贡献突出的企业进行走访，询问企业对品牌的需求，培养其品牌理念，达到帮助企业树立品牌的目的。

二是对涉及多条线联动的重点领域和行业专项整治，由主要条线负责制定具体方案牵头统筹其他条线力量共同实施，对涉及突发群体事件、重大投诉案件，***时间由部门负责人通报分管局长，在全局范围内统一调配监管执法资源。通过这样的机制，全局集中力量办事，突出力量攻坚，近年来先后开展了“护航品牌”“双打”“锲石”“溯源”等各类打击商标侵权专项行动，取得了良好的效果。

三是建立综合执法例会、综合信息内部公开和综合企业抽查三项工作制度，共同研究执法重要课题、拟定工作计划、分析共性业务、商议突发性事件处理，强化执法协作和工作的整体推进，对日常工作安排、调研任务、专项指导、监管信息等一律提前或及时向全体监管执法干部和其他业务部门公开，以便在原定计划上做好“加减法”或合并同类项，努力做到开展一次检查，完成多件任务，访问一次企业，送去多项服务。经过多年的发展，保税区市场监管局基本形成了所有部门都能服务指导和执法办案的工作格局，极大提高了工作效率。

扬州市保护地理标志实现***扶贫

扬州市工商局紧紧围绕中央“***扶贫”和江苏省委“聚焦富民”精神，积极推进商标品牌战略实施，全市以地理标志商标为突破口，深化现代农业发展，有力地促进了农业增效、农民增收。

该局始终坚持行业协会行政指导，推行“统一品牌、统一标准、统一包装、统一经营、统一监管”的“五统一”地理标志商标管理制度，不断提升其地理标志商标运用、管理能力。引导地理标志商标龙头企业通过“地理标志商标+自有商标”的联合标注方式，积极融入地理标志商标品牌管理中。

以高邮湖大闸蟹为例，作为高邮市的特色水产，该产品2004年被中国渔业协会评为全国十大优质名蟹，但长期以来，因为缺少有效的包装宣传，知名度一直不高。2015年3月，高邮湖大闸蟹成功注册地理标志商标，该局指导其实行“五统一”地理标志商标管理制度，有力促进了高邮湖大闸蟹产业化发展进程。

围绕地理标志产品保护，该局一方面争取当地党委政府的支持，与相关部门联合成立质量标准组和维权执法组，严把产品的品质关，加大假冒侵权打击力度；另一方面将高邮鸭蛋等10余件已注册的地理标志商标统一纳入“市级重点保护商标名录”，以地理标志产品生产集中地、销售集散地为重点整治地区，开展专项执法行动，切实有效地维护地理标志商标专用权。

泰兴市加强地理标志商标保护保障地方经济健康发展

黄桥烧饼地理标志证明商标注册于2013年，在泰州市乃至全国享有较高的知名度。

为进一步强化黄桥烧饼地理标志证明商标管理，保护好黄桥烧饼这块金字招牌，泰兴市市场监管局指导黄桥烧饼协会制定《黄桥烧饼证明商标使用和管理规则》，规范会员单位的使用，指导会员单位自觉遵守协会有关规定，依照协会制定的《黄桥烧饼产品质量标准》进行加工生产，严禁以次充好、虚假宣传。组织协会对照产品质量标准定期开展质量抽检，凡不符合要求的***予以警告整改，仍不能符合要求的取消其地理标志商标的使用权。

该局同时加强黄桥烧饼地理标志证明商标专用权的保护，每年组织开展多次专项执法行动，在全市范围内查处擅自使用黄桥烧饼地理标志商标的违法行为。据不完全统计，2016年至2017年，市场监管部门共查处侵犯黄桥烧饼地理标志证明商标案件27件，查扣印制有黄桥烧饼商标的包装物160只，侵权商品2400余个。

通过政府、行政管理部门、行业协会“三位一体”的不懈努力，黄桥烧饼协会现已发展会员200多家，遍布全国各地的黄桥烧饼店超过500家。据初步统计，年销售额超过100万元的有31家，超过500万元的有16家，超过1000万元的有5家。黄桥烧饼的年销售总额突破3亿元，黄桥烧饼已经成为名副其实的“中华名小吃”。

江苏省商标战略实施工作***小组办公室

江苏省工商行政管理局

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执行编辑：刘琦 编辑：李春