在刚刚过去的2015年，有许多值得盘点的知识产权事件。它们有的推动了国家知识产权发展的进程，有的完善了知识产权法律体系，有的强化了对知识产权的保护。为了让大家更深入地了解那些值得纪念的知识产权事件，上海知识产权研究所根据事件的影响力、开拓性和关注度，梳理了2015年的重大知识产权事件，经专家推荐，综合评选出了2015年中国知识产权十大事件。

　　一、国务院发布《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》

　　2015年12月18日，国务院发布《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，对在创新驱动发展战略下，加快实现从知识产权大国向强国转变提出了总体部署和目标。《意见》要求：推进知识产权管理体制机制改革、实行严格的知识产权保护、促进知识产权创造运用、加强重点产业知识产权海外布局和风险防控、提升知识产权对外合作水平、加强组织实施和政策保障，从而保障和激励大众创业、万众创新，为实施创新驱动发展战略提供有力支撑。

　　点评：全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济发展方式加快转变，创新引领发展的趋势更加明显，知识产权制度激励创新的基本保障作用更加突出。《意见》的发布，是国家对“十三五”及今后一个时期知识产权工作的重大部署。从知识产权大国到知识产权强国的建设，要改变目前知识产权大而不强、多而不优的局面，知识产权界的各位同仁需为此不懈努力。

　　二、最高院发布审理专利纠纷案件司法解释，专利法律法规体系进一步完善

　　新《最高人民法院关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》，于2015年2月1日起施行。本次修改对专利权评价报告、赔偿数额计算等进行规定，进一步明确专利纠纷案件赔偿数额的确定，与现行专利法及其司法解释保持一致。在2015年，国家知识产权局修改了《专利行政执法办法》，适应了技术进步和市场竞争的加剧带来的专利保护领域的实际需要;并出台了新的《专利代理管理办法》，完善了专利代理制度。

　　点评：专利制度的良好运行，首先需要完善的立法，第二是公正的司法，第三是严格的执法，更离不开及法律服务机构的辛勤努力。随着全面推进依法治国、创新驱动战略的深入实施，新的形势对专利法律制度提出了更新更高的要求。2015年，新《专利法》、《职务发明条例》草案的送审稿也已经向社会公布，期待明年的专利法律体系会更加完善。

　　三、国家部委密集出台促进知识产权发展的意见

　　2015年，知识产权局联合多个国家部委，密集出台促进知识产权发展的政策性文件，如1月发布的《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)》、4月出台的《2015年国家知识产权战略实施推进计划》、10月出台的《进一步加强知识产权运用和保护助力创新创业的意见》以及全面推行《企业知识产权管理规范》国标的指导意见等，就知识产权的创造、运用、管理、服务及对外交流等方面制定目标并进行工作安排。

　　点评：随着2015年“大众创业 万众创新”、“互联网+”以及“中国制造2025”等宏观目标的提出，国家政策给中国知识产权事业的发展带来了新的要求。无论是对创新企业的扶持，还是知识产权环境的内外构建，政府部门的推动和引导都起到了关键作用。国家部委知识产权促进政策的密集出台，凸显了知识产权在创新驱动中发挥的作用，正说明了国家对知识产权空前的重视程度，也表明了建设知识产权强国的决心。

　　四、发改委对高通垄断行为责令整改罚款60亿

　　2015年2月9日，国家发改委对高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为依法作出处理，认定高通公司在CDMA、WCDMA、LTE无线通信标准必要专利许可市场和基带芯片市场具有市场支配地位，实施了收取不公平的高价专利许可费、无正当理由搭售非无线通信标准必要专利许可和在基带芯片销售中附加不合理条件等垄断行为，责令高通公司停止相关违法行为，处2013年度我国市场销售额8%的罚款，计60.88亿元。

　　点评：这一处罚创下了我国反垄断罚款的历史最高记录，也是国家发改委继2014年进行了一系列反垄断调查和处罚后在2015年初打出的一记重拳。体现了我国政府打击不法竞争行为、维护市场经济秩序的力度和决心。同时，《禁止滥用知识产权排除限制竞争指南》的起草工作已经正式启动，将争取在明年6月之前正式出台。

　　五、工商总局出台《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定》

　　2015年4月7日，国家工商行政管理总局出台了《关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定》，并已于2015年8月1日起施行。《规定》对相关概念作出了必要解释，明确了垄断协议、滥用市场支配地位的相关认定和规则，界定了专利联营、标准中行使知识产权行为可能构成垄断行为的具体情形，同时，明确了工商机关在知识产权领域反垄断执法的分析原则和框架，并依据《反垄断法》对滥用知识产权排除、限制竞争行为的处罚作了规定。

　　点评：该《规定》的出台有利于进一步落实《反垄断法》有关要求，规范工商机关执法实践，引导经营者依法开展知识产权行使行为，以切实维护市场竞争秩序，为发挥市场竞争激励创新的根本性作用，为大众创业、万众创新，营造良好的市场环境。

　　六、政府简政放权，部分知识产权规费降低，知识产权事业得实惠

　　发改委、财政部下发通知，降低部分行政事业性收费标准。商标注册费由800元降为600元，软件著作权登记申请费由现250元每件/次降为200元每件/次，并调整了农业、林业部门的植物新品种保护权年费。11月1日起，海关总署暂停收取知识产权保护备案费。自2016年1月1日起，延长国家知识产权部门专利年费减缴时限，由授予专利权前三年延长为前六年。2015年，国务院取消多项行政审批项目，包括专利代理机构设立办事机构和办事机构停业、撤销审批等。

　　点评：降低部分知识产权规费，减轻了企业和居民负担，能激发更多知识产权的创造。无论是影视等出口服务的增值税零税率政策，还是取消软件企业和集成电路设计企业认定及产品的登记备案等一系列政策，都反映了国家在简政放权方面的实招，为创新创业营造出良好环境。

　　七、国家版权局加大力度规范网络转载、网络音乐服务及网盘服务版权秩序

　　国家版权局自2015年4月至10月，陆续出台了《关于规范网络转载版权秩序的通知》、《关于责令网络音乐服务商停止未经授权传播音乐作品的通知》、《关于规范网盘服务版权秩序的通知》。通知在现行《著作权法》及相关法规、司法解释的基础上，就网络转载、网络音乐传播、网盘服务中版权权利归属、版权管理制度、版权交易、侵权处理等重要问题作了详细规范。

　　点评：随着信息网络技术和移动互联网的快速发展，互联网产业模式日新月异，新技术和新应用层出不穷，网络服务在为用户提供便利的同时，也引发了更频繁多样的侵权盗版行为。国家版权局出台的一系列措施，有效打击了互联网上的版权侵权行为，不仅为版权权利人网络维权提供了明确的指导，也为互联网企业通过合法运营版权资源、激励越来越多的创作者为广大网民创作更多更好的作品提供了有力的保障。

　　八、促进上海科创中心建设，政府提出实施严格的知识产权保护

　　2015年5月，上海出台了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》22条，提出努力把上海建设成为世界创新人才、科技要素和高新科技企业集聚度高，创新创造创意成果多，科技创新基础设施和服务体系完善的综合性开放型科技创新中心。科创中心意见提出，实行严格的知识产权保护，加大知识产权运用和保护力度，完善科技成果转移转化机制等。

　　点评：上海建设科技创新中心，离知识产权是最大的软实力。一是需要采取积极的人才政策，充分激发人才的创造活力;二是要为创新成果的快速流转疏通障碍，促进科技成果的快速流通、流转;三是实行严格知识产权保护，营造创新环境。22条提出后，上海市知识产权局、上海市高级人民法院、上海知识产权法院、上海仲裁委员会等单位的配套举措陆续出台，上海市政府办公厅还印发了《金融服务创新支持上海科创中心建设的实施意见》，都将为上海建设科创中心提供坚实的制度保障。

　　九、北京知产法院首次司法确认商标局规范性文件违法

　　2015年9月17日，北京知识产权法院审判委员会首次开庭审理原告安徽华源医药股份有限公司诉被告国家工商行政管理总局商标局等商标行政纠纷一案。由于本案涉及规范性文件合法性审查，因此备受关注。12月8日，北京知识产权法院对本案进行宣判，判决撤销商标局作出的《商标注册同日申请协商通知书》，并责令商标局重新作出决定。

　　点评：该案既是全国首例由审判委员会全体委员就案件中所涉及的重大法律适用问题进行直接开庭审理审理的案件，也是国内首次司法审查国家行政机关规范性文件并确认违法，是行政诉讼中附带审查规范性文件在国家层面的首次实践。该案的判决结果对于落实行政诉讼法相关规定具有重大的意义，对于未来我国司法机关监督行政机关依法行政有着深远的影响。

　　十、上海自贸区知识产权协会成立

　　2015年12月3日，中国(上海)自由贸易试验区知识产权协会成立。协会由上海经贸商事调解中心、上海市协力律师事务所、上海市锦天城律师事务所、上海新诤信知识产权服务股份有限公司等单位联合发起，以贯彻《国家知识产权战略纲要》为宗旨，会员覆盖了高校、科研院所、律师事务所、公证机构、知识产权中介服务机构、科技公司、文化企业等企事业单位。

　　点评：上海自贸区知识产权协会的成立将有效协助落实上海科创中心建设，建立知识产权综合服务平台，倡议知识产权服务标准和交易活动规则，并将帮助企业有效实现知识产权创造、管理、运用和保护，是在自贸区这块试验田上进行的又一次有益创新。